西安交通大学深圳研究院,西安交通大学深圳研究院院长
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最近一条消息刷屏,算是政策性地解决了西安一个空前难题,但也对西安提出了重要挑战。

长期以来,西安始终有一个“无解之题”,让西安寝食难安,那就是西北高等教育资源不断流失,这不仅是兰州的痛点,也是西安的痛点。

一篇名为《我国“双一流”建设高校扩张模式与区域走向研究》的统计资料显示,截至2020年4月底,53所“双一流”建设高校异地办学中,西部流向东部20个、东北流向东部13个、中部流向东部15个。

▲图片来源-科软教育

与大家分享一下西安情况:2000年西安交通大学设立了深圳研究院,2004年西安交通大学成立苏州研究院,2013年西安交通大学设立青岛研究院,2017年西北工业大学设立青岛海洋学院,2018年西北工业设立苏州太仓校区,2019年西北工业大学设立北京研究院,2019年西北工业大学设立宁波研究院,2020年西安电子科技大学设立广州研究院合作协议,2020年西北农林科技大学设立深圳研究院……

下一步,是哪一座大学开设“新校区”?这一点在西安引发了极大轰动,但对于这些,省部级单位也无可奈何,但这一次重要政策要改变这一点!

教育部终于发布文件,进一步进行高等教育资源管控,禁止异地办学!

今年七月,教育部先后印发了《关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》《关于开展“十四五”时期高等学校设置规划编制工作的通知》,对国家未来高等教育的发展,做了很多重要的规范。

1、不鼓励、不支持高校跨省开展异地办学,特别是严控部委所属高校、中西部高校在东部地区跨省开展异地办学,原则上不审批设立跨省异地校区。

2、确需设立省内异地校区的,由省级人民政府统筹,纳入本省高校设置规划,严控数量、严把条件,按照隶属关系履行审批程序。

3、对于现存的高校异地校区,本着平稳有序的原则逐步清理规范,实现逐渐退出。新申报设置的学校,须不存在跨省异地校区。

▲截图自《关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》

通俗一点来说,就是现在哪些城市有多少学校,以后还是多少座,不增不减,教育部直接表态,不允许“异地办学”!

为什么“禁止异地办学”?因为,高等教育资源分布之所以会变成现在这般景象,除了历史特定背景之下的原因之外,还有一点很重要,就是为了解决高等教育资源的“不均衡”!

解放之前,为了国防安全考虑,要求西迁的东部高校原则上不回迁,就地转入西南和西北地区,北京师范大学留在了兰州,发展成为现在的西北师范大学。解放之后,新中国成立后,全国划分为六大行政区,每个行政区的综合性大学、理工科大学、重点师范大学、重点农业大学、重点医科大学都有严格“标配”。

但随着改革开放,资金、人口、政策资源“孔雀东南飞”,大量的教育资源向长三角、珠三角、京津冀三大城市群聚集,深圳(38所)、苏州(20所)、青岛(17所)成为我国三大闻名的“高校挖掘机”。

▲图片来源-科软教育

经济环境对于高校的吸引力有多大?看一下近年来“港粤澳大湾区”的建设就一目了然,不仅是吸附西北、西南,连香港的资源也要吸附,香港科技大学到了广州,香港中文大学到了深圳,香港理工大学计划进驻佛山,香港城市大学选择了东莞,香港公开大学到了肇庆,澳门大学已经落户珠海横琴。

更为可怕的是,在高等教育资源“一泄如注”的情况之下,中西部重点高校的“东建”、“南下”,已经成为一个大趋势,西安也变成了“黄埔军校”。

我们能够看到,现在的政策正在缝合各个区域之间的“不均衡”,想要让他们回到理想的位置上。

但我们也发现,不管教育部政策如何限制名校“异地办学”,不管如何要求不准去西北、西南“挖墙脚,搬教授”,但政策始终限制不了高等人才的流失。这一点曾经的东北留不住,现在的西安也留不住。

这是一种“后天赋予”的优势,是一种靠量堆砌的优势,随着珠三角、长三角、京津冀地区的名校分校越来越多,科技研发投入越来越多,西安的高校聚集优势、科研人员密度优势等等,都会被时间磨平。

当然,这一切与高房价无关,因为,北京、上海、深圳、杭州、宁波等地,比西安房价高多了,房价相对较低,不会成为优势,曾经西安房价四五千、七八千的时候,也没有听过名校来西安办分校。

在经济大格局不改变的情况之下,有无数的触须要将西安往深坑里拉动,但西安却在拼尽全力往上爬,顺应“一带一路”大势,在经济上逆风而行!

(文章于2021年9月10日发出)

西安交通大学深圳研究院(西安交通大学深圳研究院院长)

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